為直銷產業爭取合理地位，直銷智庫匯聚菁英智慧、擘劃直銷未來

由直銷業界與相關學者共籌的直銷智庫，於8月21日舉辦了研討會，在王文欽博士的帶領下，對各自領域專精的業界領航者們，在論壇中各抒己見，期盼共同歸納出能讓直銷產業朝著更美好的方向前進的方法。

在論壇開始，首先由王文欽博士致詞。首先他指出這個直銷智庫的成立，可說是自立團體典範，期盼能發揮自我節制、自我管理的功能。畢竟直銷全營業額高達935億元，參與人數369萬人，接近全台灣總人口百分之十五。這麼大的產業，卻在社會受到鄙視，也成為業界的人都經歷過的一段辛苦歷程。

雖然業界內的從業人員大多努力、自律，也做出不錯成績，但社會卻把我們當成老鼠會，讓我們有如過街老鼠，不敢抬頭挺胸。回到家裡，不敢承認自己在做傳直銷。會有這樣的現象，王文欽博士認為公平會針對如此大的產業鏈，卻僅安排263萬元的預算是主要原因。沒有心，也沒有力，來對整個產業進行管理，也使得整個產業中頻頻產生爭議，這些爭議的堆疊，便使得從業者的污名化日漸加深，同樣也影響到了他們的社會地位。

王文欽博士自述，自己是退休後才來開這家公司，至今差不多有十一年。他一直覺得很奇怪，這麼大的營業額、這麼好的環境，大家有這麼好產品與教育訓練，也很正面。很少看到從業人員這麼熱愛自己的事業，但所看到的卻是相反，這也讓他心有戚戚焉。

因此在越來越了解這個產業的困境後，王文欽博士呼籲政府經營更完善的法律環境，讓直銷業者能夠抬頭挺胸。他也指出為什麼這個產業會龍蛇雜處，是因為法令的問題。採開放的報備式，誰都可以進來。資金不論多少，都能一視同仁地成為傳直銷合法公司。但因為條文有說報備並不等於合法，所以我們就處於合法與非合法之間的灰色地帶，讓消費者難以辨識。因此他也表示，會呼籲政府嚴格規範，就是因為我們力求上進，想把這個產業做好。

「我們我會出力籌組直銷智庫，其實是個想法。」王文欽博士說，「我們不只要自己變好，更要從產、官、學三個角度，研究出我們可以執行的一套方案。」王博士分享自己的經驗，說明自己有幸在亞洲很多國家開了公司，因此我在那邊得到很多經驗。藉由這些經驗，王文欽博士認為要解決現況，應該健康食品管理法應該修法得更完善，並將「健康」二字還給民眾。王文欽建議，除了上述的做法之外，他也以自身經驗建議，可以比照韓國成立共濟會的制度或其他更能保護消費者的方式，同時營造更正面的形象。

從疫情蔓延看傳銷價值

研討會在王博士點出重點後，接下來在胡殿群主持人的引導下，在現在的疫情蔓延下，探討直銷的價值。胡殿群指出，他與王文欽博士有相同的感觸，大家都很努力，卻沒有得到社會公正的評價。而最讓他感慨的是，直銷業要的是薪火相傳，因此這樣的學術研討會，就是傳承的一環，也希望能透過大家的努力提升直銷業在社會的形象。

而提到直銷業界對於疫情最直接的助益，他指出直銷業界中主推的益生菌，具有著提升免疫力的功效，這樣得到病毒的機率就會下降。他認為這不但直接，也能有持續性的貢獻，在疫情肆虐下更加顯著。

另一方面，現在的疫情也對經濟造成了重大的影響。許多公司面臨了裁員與關門的困境，在這種情況下，直銷業提供了創業與就業的機會。如此一來不但可以提升就業率，也幫助一個人、甚至一個家庭，對社會貢獻良多。

「授人以魚不如授人以漁」，主講人謝進興也有著相同的論點，他指出直銷是可以讓人獲得收入的方式，並以這句話形容直銷真正的精神。減少失業率，就是直銷的社會價值。透過這樣的媒介平台，少則當作兼差、多則做為全職，提供大家增加收入的門路，以此縮小社會貧富差距，這是難以計算的正能量。謝進興也認為直銷是利人利己利眾生的事業，一個真正的傳銷領袖，幫助的人是很廣泛的。

此外他也說明，因為直銷產業大多是以推廣養身保健產品作為我們的主要任務，因此推動健康知識，便成為直銷業對社會的貢獻之一。他以自身同年齡的人們舉例，指出像自己這個年紀，比的是誰比較健康。謝進興指出人的健康年齡與他的壽終年齡，根據統計有8.41年的落差，他先是問大家，這是不是大家想要的生活方式？接著提醒大家，養身要做得早，因為沒有什麼比健康更重要。並強調在現今老齡化的社會，不但是大家都要面對的問題，也是直銷產業能夠有所貢獻的戰場。

另一名與談人李久慈則認為，傳銷的社會價值分為財富、健康、成長與人際互動的價值。因此疫情的產生，並不是改變世界，而是加速改變了世界。也因此現在人們對人際互動需求並沒有減少，人們還是渴望在不同環境中與自己所愛的人見面，因此人跟人之間的交際型態有了改變，但透過網路仍有互動。而傳銷現在會活躍著，不但是因為它本身就是一項講求人際網路的產業，也是因為產品五花八門，圍繞著生活便利與健康，所以就與我們的生活息息相關。因此李久慈覺得直銷不只能定義為健康產業，更是要定義為生活產業。

李久慈也指出，像是中國的社交電商，就是用直銷手法在拓展電商事業。二十年前，也很少連鎖商店會有會員概念，甚至各行各業的獎勵機制，都是直銷產業先有的概念。因此在所有行業都在學習我們手法的同時，我們更該廣納百川，一方面貼近更多人的生活需要，也為了產業與社會的未來而努力。

總結上述講者概念，傳直銷產業不但本身推廣的產品有助於自身健康，幫助人們尋求自身價值，更有助於提升經濟、甚至拉抬其它產業。因此事實上，傳直銷業，在社會上有著重要的價值。

傳保會之存在價值：為何傳保會淪為備受爭議的組織

傳保會是個類似於消保會的單位，然而這個本應保護個人傳銷商的單位，卻在實務上面對了許多問題。葉清江主持人指出傳直銷法在國內的博士或碩士論文，從以前到現在大概只有兩百多篇，每年研究的人數只有個位數。因此他認為，傳直銷不但應該致力於讓大家了解這是個正當的行業，也該獲得有關單位從產、官、學方面的關注。若能如此，或許假以時日，我們的直銷行業也有機會成為台灣之光。

主講人蔡本源認為，傳保會這個財團法人的組織性質比較像是民間，卻被視為官方，因此有著角色曖昧的問題，它執行公權力的地位是否合乎法律，還是個大問題。值得一提的是，傳保會成功調處成立的案件很少，蔡本源以2018年為例，七個案件中只有一件調解成立，而這些無法調處的多數案件，最終仍得靠民事訴訟解決，因此既然最終還是要打民事訴訟，那麼傳保會的價值便顯得雞肋。

與談人李禮仲則是解釋，調處傳銷事業發生的民事爭議，是傳保會的存在意義，但因為調處結果沒有法律效力，因此若不能調解出雙方滿意的結果，最終仍是會走上法律途徑。李禮仲更以近年來已經成功調解萬件以上爭議的韓國直銷相關機構作為對比，直指相比之下，台灣的傳保會功能實在天差地別，更嚴詞批評若不能進一步的改善，不如就地解散。

傳銷事業之管理應從報備制改為許可制

傳銷事業管理以報備制作為規定已經28年了，但由於報備不等於核准，使得許多公司陷入合法與非法之間的灰色地帶。接下來的講者們，認為法規必須導正，讓業界有一個良善的法規。

主講人古承濬表示，經營傳直銷的人們在異樣的眼中過著幸福的日子，這是個很特別的現象，也是傳銷的美麗與哀愁。他指出，傳銷生態的兩大課題是認知與良知。認知方面，他點出大家一開始其實都對傳直銷一知半解，因為學校並沒有投入相關教育。因此他希望能透過教育，讓大家對對這項領域有更多的知識跟判斷力。否則因為有害群之馬，造成不好的行為被在傳播之下，使得傳銷產業的劣幣被不斷放大。古承濬指出，有些人用了傳銷的方式吸金，但這些人在法律層面上其實不是傳銷業，但公平委員會並沒有替我們出面澄清，這也進一步損害了傳直銷業的聲譽。令人一談到直銷，就聯想到詐騙與吸金。而他也指出，人性的貪婪一面，使有些人在從事直銷行業時，貪圖大量速成的效果，因此造成對社會的傷害，這裡則顯示出了良知的重要性。

不過想要這個圈子變好，不能只要求圈內人的自制。古承濬以防疫為例，一開始在前端就要管制。他指出鄰近國家有針對傳銷業做出限制，也有設立門檻。因此像是過去的韓國也是非常混亂，但是他們展現出了決心，制定了嚴格的處罰規範，這也使他們在2004年成了全世界第三大的直銷國家，因為民眾對他們的直銷產業有信心。

面對部分業界對許可制的疑慮，古承濬指出，雖然許可制對於進入產業的門檻進行管制，但其實這並不代表會對總量進行管制。而且在現行制度下，沒有報備也不能經營，還是要公平交易委員會核准，是一樣的意思，也就是所謂的「假報備、真核准」。而若是有交易糾紛出現，在現行法規下，執法單位便能以報備不等於合法的說詞，四兩撥千金地將責任撥給傳直銷業，也會進一步打擊消費者對我們的印象。

因此古承濬認為，保證金跟資本額的限制，就像一個家的窗戶要關好，讓不法份子進入得先付出巨大代價。另一方面，如果在針對傳直銷業方面，一方面立特別法管理，卻又不採取許可制的方式進行管制，也會讓傳直銷陷入到底是一般行業還是特殊行業的混亂。

如果能營造更好的經營環境，傳直銷產業能對社會帶來更大的貢獻。因此在一開始便制定更嚴格的進場機制，不論對消費者還是從業者而言，都更有其必要性。

健康管理食品法亟需修法完善，乃能終止惡法本質與二十年之亂象，並應接軌國際，將「健康」二字還給民眾

從1978年的台家公司算起，這四十餘年來，惑，是傳直銷界的大家一輩子都擺脫不了的。除了總是背負著親朋好友對自己為何從事直銷的疑惑之外，主管機關的不重視與媒體的誤解，也一直不斷存在。而與傳直銷業最有關的一條法律，便是健康食品管理法。

主持人首先說明，健康食品管理法需要修法的原因與它的迫切性。主要是因為營養保健食品佔傳銷的七成以上，但能夠深入了解健康食品的人並不多，因此許多人會不經意地在不知道的情況下觸法，而前述法律是刑法，這也讓它更加深了嚴重性。唯有修法，才能保障消費者業者。

主講人李銘洲律師表示，萬法不離其宗，要研究健康食品管理法，首先要研究它的立法目的。只是雖然健康食品管理法在第1條就寫了立法目的，實務操作很困難。

會發生這樣的情形，主要是因為「一個健康食品各自表述」的現象。健康食品管理法的法條中，許多地方都使用了健康食品用語，但卻沒有清楚說明每一處「健康食品」的定義是否相同。大家也不清楚，究竟什麼樣的食品，才是所謂的健康食品。

李銘洲說，若將健康食品管理法第6條第1項及第2項所提及的不同行為以及發生不同的效果，卻均適用第21條規定予以處罰，這樣不但在法律學層面中違反違反罪刑法定原則與憲法比例原則（處罰相當原則），也沒有制定出讓民眾能夠理解的法律，悖離規範可得理解及預見可能性範圍。

現在的健康食品，在一般社會大眾、執法機關、消費者與法院眼中，大家各有不同的看法。李銘洲認為，這其實很有問題，尤其在執法機關的執法過程中，更有擴大健康食品之解釋的現象，這也是它成為惡法的原因。李銘洲說，牽涉刑事處罰的規定，應該要解釋清楚，讓受規範者得以遵循。而現在的法條中，確實在部分條文內容與犯罪構成要件都稱不上明確，這樣將會在執法過程產生許多解釋及適用上的爭議，進一步造成法院判決在有罪與無罪之間擺盪，讓人無所適從。

後來在Q&A環節中，李銘洲也進一步說明，消費者本來就不知道什麼是健康食品，如果宣導不足的確會造成麻煩。因此看能否用行政指導的方式，引導業者。李銘洲也以自己舉例，就像是律師要有律師證一樣，健康食品也該有更清楚的規範。

與談人、前衛生福利部食品藥物管理署食品組組長潘志寬在論壇中，也指出健康食品管理法該針對的，是誇大療效的食品。因此他贊成修法，也希望傳直銷業能夠成長為一個更健康的環境，才不會發生劣幣驅逐良幣的情形，保障業者，也保障大家。

傳直銷的前行，需要更多人的理解與攜手同行

論壇的最後，王文欽博士表示自己很感動，看到有這麼多人在關心我們從事的這個行業。他也以一部描述直銷人心路歷程的電影為例，描述他如何從關心別人到進一步經營起自己的直銷事業。他指出，殯葬業因為送行者這部電影，洗刷了外界對殯葬業的印象。他也希望這部傳銷業的電影，不會繼續被丟在倉庫裡沒人看。外界對傳直銷的不瞭解與誤解，加上現行法規對傳直銷的不友善，造就了如今傳直銷產業明明有著極大社會貢獻，卻不為眾人待見的現象。而為了扭轉這樣的態勢，成立直銷智庫的王文欽博士，也表達出絕不妥協、不後退與堅持到底的態度，希望能和傳直銷業界，一起向前邁進。