多層次傳銷由公平會改為經濟部掌理

立法委員林岱樺質詢簡報2022/10/11(二)

將「多層次傳銷」改由「經濟部」掌理，理由有三：

1) 現行直銷產業之亂象叢生

經本席初步統計，最近兩年期間，經媒體報導以「老鼠會、直銷、傳銷」進行詐騙的新聞累計有30件，也就是平均每個月最少有1.5件。(109/02/01-110/01/31，總共18件)

其中，詐騙金額少則數億，多則百億。除了已知的部分，尚有未被報導而且正在傷害社會大眾的非法傳銷，可見現行法規有規範不足之處。

2) 公平會反對許可制，理由：難有餘力可管

公平會30週年學術研討會文章，對於改採許可制或現行報備制之議題，竟有驚人表態：難有餘力可管。

公平會在該會三十周年學術研討會中文章得出一個這樣的結論，公平會未來將以數位經濟管理工作為重，難有餘力管理多層次傳銷。 換句話說，在接手數位經濟之後，公平會將被迫琵琶別抱，360萬傳銷商只能成為棄兒、好自為之。

數位經濟很重要，但難道360萬傳銷商就不重要嗎？

本席不接受以下說法：李主委說此文不等於公平會立場，因經公平會同意後才能刊登於研討會之文章，公平會是事先完全知情、經審查內容、登上官方學術研討會之文章，有一定程度代表官方立場。

3)與各國相比較，我國法規、產業管理顯然落後他國甚多

台灣與馬來西亞、韓國及德國傳銷產值對照表

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  台馬傳銷產值對照一

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  台馬傳銷產值對照二

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  台韓傳銷產值對照二

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  台韓傳銷產值對照二

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  台德傳銷產值對照二

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  台德傳銷產值對照二

從馬來西亞改成許可制後，傳銷產值逐年成長。 馬來西亞的傳銷產值成長幅度從2009年落後我國，經過10年後，於2019年馬來西亞大幅超過我國傳銷產值。

與韓國傳銷產值營業總額相比，我國更是完全沒得比 韓國改為許可制後整個產業產值大成長。

德國由經濟部門管轄，經濟產值表現更為亮眼！德國由經濟部門管轄。中國大陸排名下降後，2020、2021韓國躍居第二名，德國躍居第三名。

二、各國多層次傳銷的主管機關主流皆在經濟部門

十五個主要國家的傳銷法規與監管機關比較一覽表

大多數國家(15個中有9個)採用主管商業行為之經濟部門作為主管機關，少數用公平會或消費保護總署:

本席盤點需要配合修正的法規如下：

多層次傳銷管理法，第2條：本法所稱主管機關為公平交易委員會。刪除

公平交易委員會組織法:

第2條第5項：五、多層次傳銷政策、法規之擬訂及有關案件之調查及處分。刪除

第9條第2至4項：二、公平交易及多層次傳銷管理法規之審議。三、執行公平交易法及多層次傳銷管理法施政計畫之審核。四、執行公平交易法及多層次傳銷管理法之公告案、許可案及處分案之審核。刪除

經濟部組織法修正草案:修正草案第二條：「本部掌理事項如下：…」

經濟部組織法修正草案:修正草案第二條：「本部掌理事項如下：…」多層次傳銷管理法、公平交易委員會組織法之前述刪除部份全數作為新增項目。