"台灣直銷何去何從？" 修訂間的差異

於 2020年2月4日 (二) 22:34 的最新修訂

台灣直銷何去何從？

十字路口的抉擇，報備制？還是核淮制？

世界直銷發展已超過半個多世紀，如果包含早期雅芳模式，世界直銷迄今已有百年歷史。

為什麼直銷還是家人不能容忍的錯誤？

但是，在全球直銷產業產值一路倍增的同時，直銷的社會地位並沒有跟著產值而躍升。在台灣，老鼠會仍然是被拿來嘲弄直銷行業的詞彙；參加直銷行業也一直是參加人的家人所不能容忍的錯誤。

三十多年前，傳銷公會理事長古承濬結婚的時候，最擔心的一件事就是他的岳父把他做直銷的事情公開說出來。三十多年後，近期的今周刊仍然有這樣的報導，一位在直銷事業經營有成的直銷商，為了做直銷，幾乎鬧出家庭革命。她的父親對她說：「我們辛辛苦苦讓妳讀到研究所畢業，妳卻跑去做直銷。妳做直銷，我就跟妳斷絕父女關係。」

台灣直銷已經發展三十八年，再兩年就四十年，所謂四十而不惑，而直銷在人們的眼中卻永遠是如此的「不正當」，直銷同業卻一直還在為如何提升社會地位發出問號，摸索答案。

完善直銷法規環境、提升產業社會價值

為此，智庫創辦人王文欽博士乃倡議創立直銷智庫。以「匯聚專家智慧；擘劃直銷未來」為宗旨，以「完善直銷法規環境、提升產業社會價值」為努力方向，師法美國傳統基金會的傑出精神，為直銷產業做出具體的貢獻。

30日下午，直銷智庫隨即舉辦一場《2019直銷智庫專家論壇》，由台、日、韓、馬四國直銷公、協會理事長（主席）進行分享探討，為長期社會觀感不佳，社會地位不彰的台灣直銷產業，指出了一個嶄新的方向。 論壇上半場主題為「台灣直銷何去何從？十字路口的抉擇，報備制？還是核淮制？」，由台灣、日本、韓國、馬來西亞四國直銷公協會理事長同台擔任與談人。

論壇精彩摘要：

韓國，MAC&CO主席 魚清秀

談韓國直銷許可制的特點、配套及近年成就。

韓國MAC&CO主席魚清秀指出，韓國直銷年產值約有170多億美元，韓國直銷參加人口為900萬人，佔總5千萬人口的18%，也就是說，大約每五人就有一人參與直銷消費或經營。因此，直銷通路在韓國社會上已經成為一個主流的零售通路。

在早期，韓國直銷也曾經在夾縫中找出路，雖然很早就有保證金制度，但由於透過保險理賠方式解決消費糾紛，過程複雜、曠日廢時，以至於保證金制度名存實亡、無濟於事。

後來，韓國直銷發展出共濟會模式，簡化損失舉證的程序，可以更快速的對直銷消費者提供補償，這一個看似簡單的變革，影響卻十分巨大，因為快速補償，可以很快化解消費糾紛所引起的傷害。

韓國訪銷法明文規定，在韓國做直銷事業，必須簽定法律規定的消費者損失補償保險，並在管轄市省註冊才可以營業，倘未有簽定消費者損失補償保險、未在管轄市省註冊的偷跑業者，等同非法，將會受到處於7年以下徒刑的處罰。

簽定消費者損失補償保險合約的方式有三種，企業可選擇其中一種，但是，一般直銷企業都選擇第三項加入共濟會。

• 1 簽定消費者損失補償「保險合約」。
• 2 在金融機關簽定消費者損失補償金之「債務支付合約」。
• 3 與依法設立的共濟會簽定「共濟合約」等。

由於法規明確、程序嚴謹，而共濟會的快速補償行動，這項充滿創意的機制，為韓國直銷在消費糾紛中發揮了極為明顯的止血效果，使韓國社會能夠在每年一萬多件直銷消費糾紛中依然擁有被肯定的名聲與價值。

例如，200-2018年，韓國直銷共濟會一共處理了10,172件消費糾紛，合計補償金額是130億韓元（約台幣四億元）。

從糾紛件數及補償金額觀之，韓國直銷因為各種因素而造成的消費問題事實上並不算少數。但因為直銷共濟會在第一時間就會向有消費摩擦的直銷消費者，即時提供合理消費損失補償；因此，每年發生的數以百計的的消費糾紛並不會衍生成為傷害產業的負面印象，成為直銷留下罵名的數百種根據。

直銷共濟會的存在，也使得消費糾紛回歸成為一種可以面對解決的「商業交易常態」。

魚清秀說：「有了共濟會制度以後，消費者或銷售員能夠迅速且容易的得到補償，以往人們對直銷產業否定的認知也很快逆轉為肯定。」

日本，全國直販流通協會理事長 亀岡一郎

談日本先經營後報備，如何維持市場秩序與繁榮？

日本直銷曾在上世紀90年代創造直銷產業輝煌佳績（連續多年皆為全球第二大直銷市場），至2006年日本直銷產值登上了歷史最高點121億6000萬美金。隨後，日本直銷市場開始進入一次漫長的衰退期，2010年跌破100億，而2018年的最新數據為73億美金。相較於韓國的172億，足足少了一百億美金。

早年，日本國民的健康意識全面提升，經過電視和雜誌的推波助瀾，消費者接觸保健食品的機會相對普遍，這個環境因素，是日本直銷市場蓬勃發展的基礎。

進入公元兩千年後，日本政府開始制定有關「特定商業交易」法規，並經多次越來越嚴格的修訂，形成對產業加強管理、檢舉及處分的法規依據；同時日本消費者廳也開始加強對直銷業界的監督。日本的嚴管措施，導致了直銷產業幾近腰斬的盤整。

面對政府的措施，日本直銷業者則不斷摸索新的策略，例如建立消費導向，或者積極設置客服中心，與消費者建立更良好的關係，賴以提升社會信任與產業價值。

馬來西亞，直銷協會主席 Encik Hj. Rosedy Issa

談馬來西亞報備轉許可，制度變異前後的產業業態比較？

馬來西亞直銷協會主席Encik Hj. Rosedy Issa則表示，馬國直銷公司需向貿消部註冊取得執照才能開展業務，而且每三至五年需再重新申請核發。另外，在業必歸會的精神下，業者須擇一加入直銷分銷公會或直銷協會。在馬國，公會或協會在直銷產業自主管理上面扮演著具有約束力的積極角色。透過這些政府與公協會間的緊密合作，馬來西亞近年來表現不凡，預計2020年馬國直銷市場規模還會大幅成長到200億馬幣（約1600億台幣，兩倍於台灣產值）。

中華民國多層次傳銷商業同業公會理事長 古承濬

談台灣直銷如何找出創造社會價值與社會地位的新方向？

聽完韓國日本馬來西亞的分享，傳銷公會理事長古承濬覺得非常羨慕，他說：「跟他們的公會相比，我們（傳銷公會）好像變得沒有什麼事情做。在落伍的管理及有公會卻是沒有發揮公會功能的情況下，台灣的傳銷竟然還能夠活到現在。」

古承濬以一個歷史參與者這的角度說，台灣直銷的發展，大約再過兩三年，就進入第四十年。有句話說，四十而不惑，但是，直銷產業卻在現在這個時候，還在探索產業的價值與社會地位。

今天，如果一個老闆到一個偏鄉地區去開一家工廠，提供好幾百人的工作，這個老闆的行動因為創造了就業機會，將會贏得了社會地位，而這家公司的老闆，很顯然會受到敬重。

但是反觀直銷產業，情況卻大不相同，直銷產業提供了機會幫助數以百萬計的人獲得經濟的收入與生活改善。2017年，直銷產值有880多億，這個數字的意義，是其中有400多億流入直銷商的家庭之中。這400多億，可以幫助多少個家庭的經濟獲得到改善呢？

如果用傳統與直銷來比較，一個傳統行業老闆創造800億營業額，賺的錢大多數都放到自己的口袋裡面；只有直銷產業，有將近一半的營業額，是流入了從業人口的家庭之中。

直銷的貢獻與價值從這樣的比較之中顯而易見。

但直銷發展近四十年，在社會地位上面卻難有進展，這點除了業界需要自律，設法釐清正派與非法之外，官方的態度其實更為關鍵。

做為直銷產業主管機關，長期以來，公平會似乎只管而不理。

立委林岱樺致詞

公平會依據法條處分直銷公司，這一點無可厚非。但是，除了把直銷企業抓起來打一打之外，做為一個主關機關，公平會也應該要用正面的態度來理直銷產業。

直銷產業有什麼需要？公平會要出面來協調協助，直銷產業受到什麼誤解？公平會要出來幫我們正名澄清。直銷產業受到什麼委屈？公平會要站出來讓產業依靠、要出來挺一挺產業。

但是，除了管轄、逞罰之外，公平會在理會產業需要的部分顯然是缺乏作為的。

古承濬期盼，主管機關除了監管之外，也能重視業者需求，一起建構完善的消費環境與法規制度，而公會樂意與直銷智庫扮演好平台角色，結合產官學各界智慧與資源，推動產業改革，贏得應有的社會地位與尊嚴。

Q & A，政府是靠山還是敵人

在論壇上半場「台灣直銷何去何從？十字路口的抉擇，報備制？還是核淮制？」四國理事長發表完各自的意見後，傳銷公會秘書長陳譽錚對於韓國人口僅為台灣兩倍，產值卻是世界第三大這個問題特別感興趣，因此向魚清秀追加了一個提問。

魚清秀在回答的時候，簡單說明了韓國媒體從「任意汙衊直銷」到「力求客觀持平」的過程。他指出，在早期，韓國媒體也是喜歡謾罵汙衊直銷產業；但是，自從韓國直銷法規做出重大變革之後，政府在從嚴管理的同時，也明確與直銷站在一起。當有媒體對直銷做出不實的指控或扭曲的報導，政府會替直銷出面進行調查，如果直銷確實遭到了栽贓、受到了委屈，則政府除了會積極澄清已經造成的誤解之外，還會幫助產業追究造謠媒體的法律與道德責任。

另外，魚清秀還說，由於入門門檻較高，一旦企業通過檢驗、獲准經營，政府就會相對積極的方式向社會大眾推薦直銷產品的品質。這種替直銷產品掛保證的態度，也在一定程度上面，促成了韓國民眾對直銷產品及直銷事業的認同感。

一場論壇，四國理事長為直銷指出一條明路

人們總是疑惑台灣直銷歷三十八年而不能挺直腰桿的原因，從而也一直難以對症下藥。但是，在2019年直銷智庫專家論壇台灣、日本、韓國、馬來西亞四國理事長的智慧與經驗激盪下，其實已經為台灣指出了一個真正可以脫胎換骨的可行方案。

這個方案，包括以下四個方向：

• 一，政府(公平會)必需與直銷產業站在一起，而不是站在對立面。
• 二，業必歸會，直銷業的管理，應由直銷業者依其專業管理產業，而非委由業務龐雜，難窺全豹的政府機關執行複雜卻又不到位（在避免連帶責任的態度下失去了輔導服務的積極性）的管理。
• 三，消費損失補償應迅速到位，傳保會成立之初，曾自詡為世界首創，這個「台灣之光」曾經讓業界充滿期待。但是，傳保會在消費糾紛與消費損失補償方面的動作，甚至比傳統保險理賠更嚴苛也更龜速。因此，台灣傳保會並不能像韓國共濟會那樣，替直銷產業做出療傷止血的貢獻。而消費糾紛也一而再、再而三，從小傷口惡化成為大膿包，使直銷留下見不了人的傷疤，嚴重傷害了直銷產業的價值與尊嚴；相對於韓國快速補償10,172件消費糾紛（金額約4億元台幣），台灣傳保會成立四年來，處理糾紛的方式遠比傳統保險還要嚴苛，以至於，迄今(2019年3月)，傳保會甚至還不曾對直銷消費糾紛做出半毛錢的補償，當然也不能為直銷產業療傷止痛。如果台灣能夠取法韓國的做法，「面對糾紛、快速補償」，那麼，就算每年有一萬多個糾紛，也不會讓傷口化膿，不會對直銷產業的存在價值造成任何傷害。
• 四，政府應該採取溯源管理原則，提高門檻、嚴格審批，然後積極扮演直銷企業的依靠，向社會宣傳直銷產品品質的可靠性；而不是宣稱自由精神，任令阿貓阿狗毫無進入門檻直銷產業，但卻又處處箝制直銷產品行銷傳播的空間，使直銷保健品、化妝品永遠處於杯弓蛇影，隨時會被開罰偵蒐的險境中。

政府如果能夠做到了這四點，直銷產業才會有真正撥雲見日的未來；否則，政府如果總是站在直銷的對立面，用一雙防範宵小的眼睛，緊緊盯著直銷產業，在直銷產業受到委屈時默不作聲，甚至在直銷產業受到委屈的時候落井下石，那麼，直銷產業在未來的四十年，仍然會像過去的四十年一樣，永遠是人人喊打、任人宰割的老鼠產業。